「脱贫攻坚」丰裕:土地转来“生机” 合作迸发“活力”

 

党政一把手特别是贫困问题较突出地区的党政主要负责同志,肩上有沉甸甸的担子,身后有群众眼巴巴的目光。职责所系、群众所盼,不能有丝毫懈怠。要当好扶贫开发工作第一责任人,履行领导职责,深入贫困乡村进行调查研究,因地制宜提出措施办法,亲自部署和协调落实。
《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话(节选)》(2015年6月18日)
盛夏时节,行走在察右后旗大六号镇丰裕村的乡间公路上,远望田野,到处都是一片青翠碧绿。马铃薯花香四溢,葵花苗拔节疯长,几架无人机盘旋在空中为地上的农作物施肥洒药。进入村巷,农家院里的欢笑声、广场上村民的攀谈声和农用车的轰鸣声混合到一起,声声入耳……一派富有现代气息的田园风光让人流连忘返。
近年来,大六号镇丰裕村尝试在不改变土地承包关系及土地用途的基础上,农民自由流转土地划拨给驻村企业、合作社统一经营,有效破解了土地经营散、农技推广难、种粮效益低等难题,走出了一条土地流转与现代农业有效对接的经营发展之路。
“传统的一家一户分散经营的弊端越来越明显。条块分割和粗放种植产生不了什么效益。”大六号镇党委书记李琪峰分析说,“驻村企业和合作社,在土地流转的情况下大量承包农民土地,把“小田块”变成“大场田”,有效解决了一家一户分散经营生产成本高、效率低下等难题,有效地实现了土地规模化经营。”
丰裕村目前拥有数家驻村企业、合作社,因为在彼此合作的过程中上了规模,所以他们在农资成本、农资用量以及水电设施的投入上有了很大下降。降低投入的同时,农机使用效率提高了40%左右,粮食生产亩均劳动工日也比土地流转前大大下降。投入和产出的一降一升,基本可以让企业、合作社做到保本种地。同时,规模种植也带来了国家的很多惠农政策,如良种补贴、统防统治补贴、新型肥料和农药补贴算起来也是一笔补充收入。
靠规模种植可以有效解决“谁来种地”的问题,但要想“把地种好”,还要向科学种田要效益。土地实行流转后,优质良种、配方施肥推广等农业科技得到落实,较好地解决了多年来科技兴农“上热中喊下盼落实”的问题。
村主任景明深知科学种田的重要性,他说:“保障农业的可持续发展,在实施科学种田过程中,更新种植理念和加强田间管理必须同步跟进。”正是基于此,丰裕村的驻村企业、合作社都采用高于国家标准的生物农药、高科技耕种植保,既保障了每个生产环节的安全性,又起获最大的经济效益。
“去年农户的数万斤小麦委托加工成无公害面粉后,不到一个月就高价售罄。”丰裕村党支部书记刘龑说,“通过规模经营、科学种田,完全能深挖土地潜力,真正把土地这一农民的“命根子”变成“钱袋子。 ”
发展现代农业,必须重视内引外联、精诚合作。土地流转把家庭分散经营与集体(驻村企业、合作社)统一服务的优势有机结合起来,既实现了规模经营让土地增效,又减轻了经营主体资金等风险隐患,实现了土地、技术、科技、农资、劳动者和经营者等生产要素的优化组合,建立起农业专业化服务网络,带动了先进生产技术与农用机械的应用,促进了农业的产业化发展和相关主体的企业化运行。
为了最大限度地调动各方积极性,驻村企业、合作社把每亩流转的土地产出的效益进行了细化分配,流转的土地规模越大,时间越长,农户、驻村企业、合作社获得的实惠越多。这种激励机制让各方齐心协力种好地,提高种地效益,增加流转面积。
驻村企业内蒙古云天化公司除了将无公害农产品加工出售外,还和村委会共同打造“万吨生物燃料加工厂”,对丰裕村及周边的柠条进行加工,制成品质较高的磷钾肥。每亩给与农户10元的补助,每生产出一吨给与村集体经济20元。同时丰裕村注入产业扶贫资金,入股大六号镇泉梁液酒厂。两项事业一年共获得分红10万元,全部纳入集体经济。
大六号镇镇长任力说:“政府会本着‘支持不干预、服务不包办’的方针,推动土地流转规范有序发展。”为规避土地托管的风险,农业主管部门正鼓励当地保险企业开发适用于土地流转的保险业务,提高各类土地承包组织的抗风险能力,引导承包组织将流转的土地全部加入农业保险,减少和弥补天灾等给经营主体和农户带来的损失。
“发展好不好,关键在‘两委’班子。对于丰裕村来说,我们做到了分工明确,各司其职,重点工作能集中一起干。同时抓好后备力量的培养和锻炼,把政治素质好、善经营、懂市场、有经验、能够带领群众致富的优秀人才及时纳入到班子中来。”丰裕村村主任景明对记者说。
说起村集体经济,这位50岁、在村主任这一岗位上工作了17余年的村主任表示,村“两委”班子必须要有“公心”,要把村集体的每一分钱都用到“刀刃上”。几年来,丰裕村通过“四方合作”即支部引领、政府扶持、多企联动、村民参与的模式发展集体经济助推精准扶贫工作取得了较好的成果。
夯实第一产业种植业。2018年丰裕村通过打造1800亩绿色种植区发展村集体经济分别种植马铃薯、南瓜、葵花、小麦、莜麦,丰收后全部入库用于农副产品加工厂原料储备,农业种植盈利达到50余万元。引进大型上市国有企业以每亩220元的价格流转丰裕村7100亩土地,种植大户流转土地3100亩,村民年收入共增加了224.4万元,人均增收1000元左右。此外,村集体建设的7座温室大棚以每年20000元的价格承包给种植户。
发展第三产业服务业。2018年丰裕村继续推进劳务输出全年输出劳动力达到18300余人次,总创收达到210万元。通过和乌兰察布市职业技术学院合作,完成了“丰裕农民技能培训实训基地”的全部建设,通过对农民免费的技能培训将进一步帮助农牧民提高专业技能。做到教会一人技能带动全家致富。
市级先进基层党组织,市级先进党支部,旗级最美村庄、生态文明村……一项项荣誉的获得,是丰裕村真抓实干谋发展,艰苦奋斗干事业的真实写照。脱贫后的丰裕人共同营造一个一切社会资源活力竞相迸发、一切土地财富充分涌流的生动局面。(察右后旗报社融媒体记者:李冠男)

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